Stadsstyrelsen
Protokoll 17.04.2023/Paragraf 125

Stadsstyrelsen 17.04.2023 § 125  

1449/09.06.00/2022  

Beredare Teknisk chef Jonas Nylund, tfn 050 428 3774

 fornamn.efternamn@pargas.fi

 Målet med beredskapen och beredskapsplaneringen är att skapa en trygg livsmiljö, sköta den kommunala tjänsteproduktionen så störningsfritt som möjligt under alla omständigheter, hantera störningssituationer och återhämta sig från dem. Beredskapsåtgärder är bland annat beredskapsplanering, kontinuitetshantering, förberedelser, utbildning och beredskapsövningar. Beredskapsplanering är en kontinuerlig process som sker i brett samarbete med olika aktörer.

 Beredskap grundar sig på skyldigheten att vidta förberedelser enligt beredskapslagen (1552/2011), räddningslagen (379/2011) och annan speciallagstiftning.

 Det finländska samhällets beredskap genomförs enligt principen för övergripande säkerhet, vilket innebär att samhällets vitala funktioner tryggas genom samverkan mellan myndigheterna, näringslivet, organisationerna och medborgarna. De system som utvecklas och de beredskapsåtgärder som vidtas under normala förhållanden skapar en grund för agerandet i störningssituationer och under undantagsförhållanden.

 Att ombesörja beredskapen ingår i alla aktörers dagliga verksamhet. Ledningsförhållandena, organisationerna och ansvarsfördelningen kvarstår så oförändrade som möjligt i alla situationer, såväl i störningssituationer under normala förhållanden som under undantagsförhållanden. Beredskap för störningar under normala förhållanden skapar förutsättningar för agerandet också under undantagsförhållanden. Enligt principerna för god förvaltning ska stadens verksamhet skötas så störningsfritt som möjligt under alla omständigheter.

 Kommunerna har en central roll i beredskapen, eftersom ansvaret för vitala samhällsfunktioner i första hand ligger på kommunerna även under normala förhållanden. Kommunens beredskap för störningssituationer och undantagsförhållanden jämte arbete med beredskapsplan leds av kommundirektören tillsammans med kommunstyrelsen.

 Utöver den allmänna delen av beredskapsplanen förbereder sig sektorerna och ansvarområdena, dotterbolagen och andra enheter på ledning och uppgifter under kristid i störningssituationer och under undantagsförhållanden genom beredskaps- och kontinuitetsplaner, räddningsplaner för stadens fastigheter, avsättning av resurser och regelbundna övningar enligt planerna. Beredskap är en del av organisationens normala verksamhet och kostnaderna för den ingår i avdelningarnas och sektorernas verksamhets- och ekonomiplaner.

 Det primära målet för kommunens beredskapsplanering är att på ett proaktivt sätt stödja medborgarnas, kommuninvånarnas och besökarnas säkerhet.             

 Beredningen av beredskapsplaneringen leds av stadsdirektören. För beredningen av beredskapsplanens allmänna del svarar beredskapskoordinatorn (tekniska chefen vid sidan av egen tjänst) i enlighet med sin uppgiftsbeskrivning. Stadens ledningsgrupp har behandlat och för sin del godkänt planen. Sektorcheferna svarar för beredningen av beredskapsplanerna för sina sektorer.

 Den allmänna delen av beredskapsplanen är en offentlig handling, men bilagorna till den är sekretessbelagda med stöd av lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet och är således inte offentligt framlagda. Det ska ses till att beredskapsplanen hanteras, distribueras och förvaras på vederbörligt sätt. Enligt punkterna 7, 8 och 10 i 24 § i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) är, om inte något annat bestäms särskilt, bland annat följande handlingar och uppgifter som eventuellt ingår i beredskapsplanen sekretessbelagda:

?         handlingar som gäller skyddsarrangemang för personer, byggnader, inrättningar, konstruktioner samt data- och kommunikationssystem och genomförandet av arrangemangen, om det inte är uppenbart att utlämnandet av uppgifter ur en sådan handling inte äventyrar genomförandet av syftet med skyddsarrangemangen

?         handlingar som gäller beredskap för olyckor eller undantagsförhållanden, befolkningsskydd eller utredning enligt lagen om säkerhetsutredning av olyckor och vissa andra händelser (525/2011), om utlämnandet av uppgifter ur en sådan handling skulle skada eller äventyra säkerheten eller förbättrande av den, befolkningsskyddet eller beredskapen inför undantagsförhållanden, äventyra säkerhetsutredning eller syftet med en säkerhetsutredning eller möjligheterna att få information för en utredning eller om ett utlämnande skulle kränka rättigheterna för offer i olyckor, tillbud eller exceptionella händelser, minnet av offer eller närstående till offer

?         handlingar som gäller militär underrättelseverksamhet, försvarsmaktens utrustning, sammansättning, förläggning eller användning, handlingar som gäller det övriga militära försvaret eller uppfinningar, konstruktioner, anordningar eller system som tjänar försvaret eller handlingar som gäller objekt som annars är av betydelse för försvaret eller som gäller försvarsberedskapen, om det inte är uppenbart att utlämnandet av uppgifter ur en sådan handling inte skadar eller äventyrar försvarets intressen.

Bilaga Den allmänna delen av Pargas stads beredskapsplan 2023

 Pargas stads riskbedömning 2018, sekretessbelagd

Pargas stads nyckelfunktioner 2022, sekretessbelagd

Ansvar för uppgifter som hänför sig till beredskap under krigstid 2022, sekretessbelagd

Invånarantalet i Pargas stad per kommunområde 31.12.2021

Kompletterande material Korhonen, Ström: Allmänna delen av kommunens beredskapsplan. Mall och anvisning. (2014) https://www.pelastusopisto.fi/wp-content/uploads/2017/02/55859_d6_2014.pdf

Säkerhetsstrategi för samhället (2017) https://turvallisuuskomitea.fi/sv/sakerhetsstrategi-for-samhallet

Nationell riskbedömning (2018) https://intermin.fi/sv/publikation?pubid=URN:ISBN:978-952-324-248-7

Ordlista om övergripande säkerhet (2017) https://turvallisuuskomitea.fi/wp-content/uploads/2018/02/Kokonaisturvallisuuden_sanasto.pdf

Varsinais-Suomi alueellinen riskiarvio https://intermin.fi/documents/1410869/12562948/Varsinais-Suomi.pdf/15863b63-eddc-d16f-9bb7-cb5b3d39d6f2/Varsinais-Suomi.pdf?t=1551954391000

Föredragande Stadsdirektör Patrik Nygrén, tfn 040 511 4383

 fornamn.efternamn@pargas.fi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar godkänna den allmänna delen av Pargas stads beredskapsplan.

Beslut Förslaget godkändes.

Teknisk chef Jonas Nylund närvarade som sakkunnig vid sammanträdet under behandlingen av detta ärende. Han lämnade sammanträdet innan beslut fattades.

Delgivning Ledningsgruppen

 __________________