Tillståndsnämnden
Föredragningslista 27.10.2026/Ärendenr. 67

Tillståndsnämnden 27.10.2026    

791/10.03.00/2026  

Beredare Tillståndstjänstchef Sanna Simonen, tfn 050 596 2642 fornamn.efternamn@pargas.fi

Tillståndstjänstchefen har 11.8.2026 § 329 beslutat att avslå ansökan om bygglov för byggande av ett båthus på fastigheten 445-573-3-40 (Bånholms ören), eftersom byggplatsen ligger i ett RA-område och ingen byggrätt för ett båthus har anvisats i planen eller byggnadsordningen.

Dessutom har det utfärdats ett åläggande om att det olovligt uppförda båthuset ska rivas inom tre månader från att beslutet vunnit laga kraft.

Begäran om omprövning

************************* har inom utsatt tid begärt omprövning av beslutet och yrkat på att det negativa beslutet upphävs och att ärendet behandlas på nytt. I första hand begär sökandena att förutsättningarna för att uppföra båthuset bedöms på nytt med beaktande av byggnadens användningsändamål som en ekonomibyggnad som betjänar boendet, de exceptionella skärgårdsförhållandena på byggplatsen, byggnadens ringa storlek och anpassning till landskapet samt möjligheten att bevilja projektet ett behövligt undantag.

I andra hand yrkar sökandena på att ärendet behandlas på nytt så att sökandena bereds möjlighet att komplettera sin ansökan med en behövlig ansökan om undantagslov innan förpliktelsen om att riva byggnaden blir aktuell.

Redogörelse för ärendet

Ansökan gäller byggande av ett båthus på 32 m2 (92 m3) i delgeneralplaneområdet för södra Nagu. Fastighetsbeteckningen är 445-578-3-40 (Bånholms ören, Pargas). Planbestämmelsen för byggplatsen är RA – i området får uppföras byggnader i enlighet med byggnadsordningen. Strandvegetationen på byggplatserna ska bevaras så att landskapsbilden i området inte väsentligen förändras.

Byggplatsens areal är 9 150 m2, byggrätten är enligt område B i byggnadsordningen totalt högst 280 m2 som kan delas upp enligt följande: huvudbyggnad högst 150 m2, bastu högst 25 m2, gäststuga högst 25 m2, rökbastu högst 15 m2, övriga ekonomibyggnader högst 80 m2.

Utnyttjad byggrätt enligt situationsplanen: huvudbyggnad, fritidsbostad 91 m2, två ekonomibyggnader under 7 m2, anmälan 2009-641 om ett skjul på 15 m2 är gjord 22.6.2009, den planerade byggnadens våningsyta 32 m2, våningsyta 250 mm 32 m2, total yta 32 m2, outnyttjad byggrätt 142 m2.

Att höra grannarna har ansetts vara onödigt, eftersom det inte finns grannar i närheten.

Sökandens motiveringar för att uppföra båthuset: Skyddstaket är avsett för förvaring av en liten båt och en lyftanordning och det placeras på en båtplats som grävts ner i terrängen så att byggnaden inte sträcker sig utåt från stranden eller ändrar strandlinjen.

Byggnaden är av måttlig storlek, har en öppen gavel och den har anpassats till landskapet genom dämpad färgläggning och traditionell skärgårdsstil. Förutsättningarna enligt 5.2, 6.1.1 och 17.3 § i byggnadsordningen uppfylls och byggnaden medför inga skadliga konsekvenser för miljön, strandnaturen eller landskapet. Sökanden har flyttat stadigvarande till fastigheten. 

Byggnadstillsynens utredning: Byggplatsen ligger i Pargas yttre skärgård där byggnadsordningen följs. I planen har byggplatsen beteckningen RA och är avsedd för fritidsboende. Det finns ingen fast väg- eller färjförbindelse till byggplatsen och i närheten av byggplatsen finns inget annat stadigvarande boende (16 § byggnadsordningen). På byggplatsen finns inget bostadshus som är avsett för stadigvarande boende, utan där har uppförts en fritidsbostad i enlighet med planen.

Eftersom byggplatsen är avsedd för fritidsboende enligt planen och där inte finns en stadigvarande boplats, finns det enligt byggnadsordningen ingen byggrätt för båthuset. Ett båthus kan enligt 17.4 § i byggnadsordningen endast uppföras på en byggplats som är avsedd för stadigvarande boende.

Båthuset har placerats vid stranden så att det sträcker sig till vattnet. Enligt 6.1.1 och 6.1.2 § i byggnadsordningen ska andra ekonomibyggnader än båthus, om det finns byggrätt för ett sådant, och ett skjul under 7 m2 placeras minst 15 meter från strandlinjen enligt medelvattenstånd bland annat för att trygga den biologiska mångfalden, bevara landskapet, skydda byggnaderna och värna om kulturmiljön. I planen ingår också ett krav på att strandvegetationen på byggplatserna ska bevaras så att landskapsbilden i området inte väsentligen förändras.

Byggnaden har uppförts utan lov. Till fastighetsägarna har 28.8.2019 skickats en begäran om förklaring där man krävt att byggnadsarbetet avbryts. Fastighetsägarna har svarat på begäran med ett brev daterat 12.9.2019. De medger att de uppfört båthuset. Eftersom inga övriga handlingar enligt byggnadstillsynens uppfattning inkommit, har en ny uppmaning att utreda ärendet sänts 15.9.2025.

Bygglov söktes 2.10.2025. Kunderna meddelade att de flyttar stadigvarande till ön 8.10.2025. Som bilaga till lovet fanns ett 15.11.2025 daterat beslut från Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata. I beslutet konstateras att eftersom ön saknar en stadigvarande bostad, kan inte en stadigvarande adress flyttas dit, endast en postadress. Det uppförda båthuset har uppförts utan lov och kan inte beviljas bygglov, eftersom det inte finns byggrätt för ett båthus.

Byggnadstillsynens syn på ärendet

Enligt 49 g § i förvaltningslagen kan myndigheten när den har tagit upp en begäran om omprövning ändra eller upphäva förvaltningsbeslutet eller avslå begäran om omprövning. I omprövningsbeslutet ska yrkandena i omprövningsbegäran avgöras och avgörandet motiveras.

Att avslå ansökan har baserat sig på 17 § i den gällande byggnadsordningen, enligt vilken byggande av ett båthus endast är tillåtet på en byggplats som är avsedd för stadigvarande boende.

Eftersom det på byggplatsen i fråga finns bygglov för en fritidsbostad, kan bygglov inte beviljas för byggande av ett båthus. Det faktum att de som begär omprövning meddelar att de utan lov flyttat stadigvarande till sin fritidsbostad påverkar inte förutsättningarna för att bevilja lovet.

Ett undantag från bestämmelsen i byggnadsordningen kan inte heller anses vara ringa, utan beviljande av lovet anses förutsätta undantagslov från bestämmelsen i byggnadsordningen. Undantagslov har inte sökts eller beviljats.

Ifall båthuset på separat ansökan beviljas undantagslov eller ändringen av fritidsbostadens användningsändamål beviljas bygglov för stadigvarande boende, kan situationen bedömas på nytt.

Åläggandet om att riva det olovligt uppförda båthuset som bifogats till lovbeslutet ska anses vara en uppmaning och om uppmaningen inte följs kan det leda till att ett förvaltningstvångsförfarande inleds. Tillståndsnämnden har befogenheter att använda förvaltningstvång.

På ovannämnda grunder ska begäran om omprövning avslås och tjänsteinnehavarens beslut förbli i kraft.

Befogenheter

Enligt § 32 i förvaltningsstadgan för Pargas stad fungerar tillståndsnämnden som ansvarig myndighet för behandling av begäran om omprövning som avses i bygglagen.             

Kompletterande material Bygglovsbeslut 11.8.2026 § 329

 Begäran om omprövning 20.8.2025 med bilagor

Föredragande Tillståndstjänstchef Sanna Simonen, tfn 050 596 2642 fornamn.efternamn@pargas.fi             

Beslutsförslag 

Beslut 

Delgivning *************************

 _________________