Bygg- och miljönämnden
Protokoll 29.01.2025/Paragraf 18

Bygg- och miljönämnden 29.01.2025 § 18  

1622/11.02.03/2022  

Beredare Miljövårdsinspektör Tomas Kull, tfn 040 488 5970

 fornamn.efternamn@pargas.fi

 Bygg- och miljönämnden har 8.3.2023 § 35 beslutat utfärda följande förbud gällande Drink-King Oy Ab:s slamtömningar:

 Bygg- och miljönämnden beslutar i egenskap av övervakande myndighet för avfallslagen att förbjuda Drink King Oy Ab att fortsätta att tömma slam inom Pargas stads område från fastigheter som enligt avfallslag 32 § 1 mom 1 - 3 punkt hör till kommunens organiseringsansvar. Förbudet gäller slam från stadigvarande bostäder, fritidsbostäder, internat och annat boende, slam från kommunens förvaltning och servicefunktioner samt slam från affärslokaler som samlas in på fastigheten tillsammans med slam som nämnts ovan.

 Bygg- och miljönämnden beslutar också att förena förbudet med löpande vite, som består av ett grundbelopp 10 000 euro, om huvudförpliktelsen (förbudet) inte iakttas och av ett tilläggsbelopp 5 000 euro för varje ny månad som förbudet inte efterföljs.

 Beslutet skall iakttas omedelbart från delfåendet av beslutet. Beslutet skall iakttas även om det överklagas, om inte förvaltningsdomstolen bestämmer något annat (på basen av sakägarens eventuella besvär).

 Sakägaren har delgivits nämndens beslut 15.3.2023 mot mottagningsbevis. Beslutet har vunnit laga kraft.

 Sakägaren har 13.2.2024 blivit hörd om tio oklara slamtömningar som sakägaren utfört hösten 2023. Sakägaren har 21.2.2024 inkommit med en förklaring gällande dessa slamtömningar. Sakägaren har i samband med detta hörande informerats om att sakägaren inte har rätt att utföra snabbtömningar (nödtömningar) på fastigheter som omfattas av LSJH:s tömningsansvar, utan kunden skall även i dessa fall kontakta LSJH eller LSJH:s tömningsentreprenör. Omständigheter på kundens gård gällande till exempel utrymmesbrist är inte heller en giltig orsak för kunden att låta bli att kontakta LSJH. Sakägaren har 19.1.2023, 19.7.2023 och 20.7.2023 av LSJH skriftligen informerats om att även bostads- och fritidsfastigheter som ägs av företag omfattas av LSJH:s tömningsansvar.

 Sydvästra Finlands Avfallsservice Ab (LSJH) har på miljövårdsbyråns begäran gått igenom de slamtömningar som sakägaren utfört under perioden 02/2023 - 10/2024 och redovisat till Pargas stads vattentjänster i samband med att slammet levererats till reningsverket. Enligt LSJH:s genomgång har sakägaren under denna period utfört 151 slamtömningar från fastigheter i Pargas stad som omfattas av LSJH:s tömningsansvar, se bifogad tabell. LSJH och avfallshanteringsmyndighetens tjänsteinnehavare har begärt tillsynsmyndighetens (den kommunala miljövårdsmyndighetens) ingripande i ärendet.

 Sakägaren har 25.11.2024 hörts på nytt i ärendet. Sakägaren har inkommit med en förklaring i ärendet 9.1.2025. Enligt förklaringen har sakägaren försökt iaktta nämndens beslut och sakägaren anser att de tömningar som sakägaren utfört inte inkräktat på LSJH:s tömningsmonopol. Sakägaren säger sig ha fått information om att tömning av slam från bostads- och fritidsfastigheter som ägs av företag inte inkräktar på LSJH:s tömningsansvar, trots att LSJH skriftligen 19.1.2023, 19.7.2023 och 20.7.2023 informerat sakägaren om att så inte är fallet. Enligt förklaringen har sakägaren utfört brådskande tömningar (nödtömningar) på fastigheter som omfattas av LSJH:s tömningsansvar i sådana fall där kunden inte omedelbart kunnat få hjälp av LSJH:s tömningsentreprenör, t.ex. vid stopp i avloppet eller överfylld sluten tank. Sakägaren anser att öppning av stockade avlopp inte inkräktar på LSJH:s tömningsmonopol. Enligt förklaringen finns det i LSJH:s tabell över de slamtömningar som sakägaren utfört under perioden 02/2023 - 10/2024 och som omfattas av LSJH:s tömningsansvar flera felaktigheter. Sakägaren har inte närmare specificerat dessa förutom gällande en kund. Sakägaren anser att det inte finns grund för att döma ut det förelagda vitet.

 Bygg- och miljönämnden kan döma ut det förelagda vitet om nämnden konstaterar att sakägaren efter delfåendet av beslutet (15.3.2023) utan giltig orsak har underlåtit att uppfylla huvudförpliktelsen i nämndens beslut 8.3.2023 § 35. Vitet får dömas ut till nedsatt belopp om huvudförpliktelsen till väsentlig del har uppfyllts, om den förpliktades betalningsförmåga har försvagats avsevärt eller om det finns någon annan grundad anledning att nedsätta vitet. Av tilläggsbeloppen får på en gång dömas ut en summa som uppgår till högst tre gånger grundbeloppet.

Bilaga Omröstningsprotokoll

Kompletterande material Hörande 13.2.2024 (delvis integritetsskyddad)

 Sakägarens förklaring 21.2.2024 (integritetsskyddad)

 Hörande 25.11.2024

 Sakägarens förklaring 9.1.2025

 LSJH:s e-postmeddelanden 19.1.2023, 19.7.2023 & 20.7.2023 till sakägaren

 LSJH:s tabell över de slamtömningar som sakägaren utfört under perioden 02/2023 - 10/2024 och som omfattas av LSJH:s tömningsansvar (integritetsskyddad)

Föredragande Ledande miljövårdsinspektör Päivi Paavilainen, tfn 040 6277 470

 fornamn.efternamn@pargas.fi

Beslutsförslag Bygg- och miljönämnden har tagit del av sakägarens förklaringar i ärendet. Bygg- och miljönämnden konstaterar att Drink-King Oy Ab efter delfåendet av nämndens beslut 15.3.2023 inte iakttagit huvudförpliktelsen i nämndens beslut 8.3.2023 § 35 till alla delar. Bygg- och miljönämnden beslutar därmed med stöd av föreläggandet 8.3.2023 § 35 att döma ut det förelagda vitets grundbelopp till nedsatt belopp om 4 000 euro. Bygg- och miljönämnden beslutar därtill att i nuläget inte döma ut några tilläggsbelopp för granskningsperioden 15.3.2023-31.10.2024.

Motiveringar: Vitet får dömas ut till nedsatt belopp om huvudförpliktelsen till väsentlig del har uppfyllts, om den förpliktades betalningsförmåga har försvagats avsevärt eller om det finns någon annan grundad anledning att nedsätta vitet. Drink-King Oy Ab har efter delfåendet av nämndens beslut 8.3.2023 § 35 fortsatt att tömma slam från fastigheter i Pargas stad som omfattas av LSJH:s tömningsansvar. Sakägaren har ändå försökt rätta sig efter nämndens beslut och det finns förmildrande omständigheter i en del fall. Företagets omsättning har mer än halverats sedan slamtömningarna övergick i LSJH:s regi. Det vore därför oskäligt att döma ut vitet till fullt belopp (grundbelopp 10 000 euro + max. 30 000 euro i tilläggsbelopp).

Att vitets grundbelopp dömts ut till nedsatt belopp påverkar inte ackumuleringen av vitesbeloppet om sakägaren fortsätter att bryta mot huvudförpliktelsen i nämndens beslut 8.3.2023 § 35. Eventuella tilläggsbelopp (5 000 euro för varje ny månad som förbudet inte efterföljs) kan dömas ut senare genom skilda beslut efter att sakägaren först hörts i ärendet.

Behandlingsavgift: 500 euro enligt fastställd taxa för den kommunala miljövårdsmyndigheten.

Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Åbo förvaltningsdomstol. Besvärsanvisning bifogas beslutet.

Hänvisningar:

Avfallslagen (646/2011) 32 §, 36 §, 126 §, 129 §, 137 §

Viteslagen (1113/1990) 1 §, 10-11 §, 22-24 §

Beslut Ledamot Daniel Strömborg föreslog understödd av Laura Wickström att bygg- och miljönämnden beslutar att inte döma ut det förelagda vitets grundbelopp ens till nedsatt belopp.

Ordföranden föreslog att nämnden röstar om föredragandens förslag och ledamoten Strömborgs förslag med namnupprop så att de som understöder föredragandens förslag röstar Ja och de som understöder Daniel Strömborgs förslag röstar Nej.

Förslaget till omröstningsförfarande godkändes.

Vid omröstningen avgavs
5 Ja röster
2 Nej röster
0 Nedlagda röster

Nämnden beslöt sålunda godkänna föredragandens förslag.
Röstningsprotokollet bifogas protokollet som bilaga.

 __________________

Delgivning Sakägaren (bevislig delgivning)

 Sydvästra Finlands avfallshanteringsnämnd

 Sydvästra Finlands Avfallsservice Ab