Stadsstyrelsen
Protokoll 13.06.2022/Paragraf 173

Stadsstyrelsen 13.06.2022 § 173  

893/04.03.01/2022  

Beredare Teknisk chef Jonas Nylund, tfn 050 4283 774

 fornamn.efternamn@pargas.fi

 Migri, dvs Migrationsverket har tagit fram en ny modell för personer som flyr kriget i Ukraina. Syftet med kommunmodellen är att göra det möjligt för personer som söker och får tillfälligt skydd (senare person) att bo där de har etablerat sig när de har anlänt till Finland. Det är fråga om en snabb och tillfällig lösning som innebär att kommunen producerar inkvarterings- och handledningstjänster åt en förläggning och de personer som söker och får tillfälligt skydd.

 I kommunmodellen deltar de kommuner som har ingått ett avtal med förläggningen i sin region om att agera enligt kommunmodellen och producera mottagningstjänster. Avtalet är en förutsättning för att ersättningar enligt kommunmodellen ska kunna betalas ut från och med 1.5.2022. Det är frivilligt för kommunerna att delta. Avtal enligt kommunmodellen kan göras för perioden 1.5.2022-30.9.2022, med en optionsperiod högst till 4.3.2023. Uppsägningstiden är 2 månader.

 Det bor ca 100 (situationen slutet av maj 2022) personer under tillfälligt skydd i Pargas. Tills vidare bor alla i privat boende. I startläget skulle nya kommunmodellen i Pargas komma att innefatta ca 30 ukrainare, läget ändrar kontinuerligt.

 Enligt kommunmodellen bestämmer kommunen själv antalet ukrainare, det vill säga till vem/hur många kommunen vill erbjuda boende genom ett detta avtal. Flyktingförläggningen (VOK) påtvingar inte, allt är helt frivilligt. Staden bestämmer hur mycket boende som erbjuds.

 Kommunmodellen gäller endast personer som ansökt om och får tillfälligt skydd. Kommunmodellen gäller inte personer som endast har ansökt om internationellt skydd (asylsökande). Om en person har en anhängig ansökan om internationellt skydd och samtidigt har ansökt om och/eller fått tillfälligt skydd, kan hen delta i servicen och aktiviteterna enligt kommunmodellen.

 En person som omfattas av kommunmodellen ska vara registrerad som klient vid en förläggning som ingått avtal med kommunen och man ska ha kommit överens med förläggningen om att personen hör till kommunmodellen. Kommunen ska omedelbart underrätta förläggningen om nya personer som kommer att omfattas av kommunmodellen.

 I kommunmodellen producerar kommunen inkvarteringstjänster för personer som söker och får tillfälligt skydd samt ger dem handledning och råd som berör inkvartering och vardagsliv. Förläggningen ansvarar för att ordna andra mottagningstjänster. Kommunen svarar för tjänsternas och verksamhetens kvalitet och ändamålsenlighet. Vanligtvis är det kommunens socialtjänster som kontrollerar att bostaden/platsen/lägenheten är ok. För de praktiska kontakterna mellan staden och flyktingförläggningen handhar Pargas flyktingkoordinator.

 Kommunmodellen och avtalet omfattar inte de tjänster och den verksamhet som kommunen annars ordnar åt personerna. Dessa tjänster och verksamheter är till exempel småbarnspedagogik, förskoleundervisning och grundläggande utbildning, elevvård (inkl. skol- och elevhälsovård), barnskydd och brådskande hälso- och sjukvård i akuta situationer samt ordnande av covid-19-vaccinationer för personerna. Kommunen kan också erbjuda olika slags annan verksamhet som främjar integration och välbefinnande, såsom hobbymöjligheter.

 Personer som omfattas av kommunmodellen inkvarteras i bostäder som ägs eller hyrs av kommunen och som uppfyller boendekraven. Enligt miljöministeriets förordning om bostadsutrymmen, inkvarteringslokaler och arbetsutrymmen (1008/2017) avses med en sådan bostad en helhet med kök, kokvrå eller kokutrymme, som består av ett eller flera bostadsrum, som är avsedd för åretruntboende och som har en egen direkt ingång. Dvs bostaden ska vara en "vanlig" egen lägenhet, inte "hemma hos ngn", inte "sovsal", inget "delat hus".

 I den inkvartering som kommunen producerar ingår möbler och nödvändig utrustning, el, vatten, avfallshantering, servicearbeten, försäkringar samt återställande av bostaden efter att personen flyttat ut. Kommunen får ingen separat ersättning för dessa kostnader, utan dessa ingår i det dygnspris som betalas till kommunen.

 Bostäderna som reserveras för inkvartering ska vara belägna på ett bra avstånd från kollektivtrafiken.

 Kommunen eller någon annan instans får inte ta ut avgift eller kräva annat vederlag för inkvarteringen. Om kommunen beslutar att upphöra med en persons inkvartering i den bostad som erbjudits hen, ska både personen och förläggningen underrättas om detta minst 30 dagar innan inkvarteringen upphör.

 Till inkvarteringstjänsten hör koordinering, rådgivning och handledning angående boendet eller skötseln av vardagliga ärenden (till exempel bankkonto, hobbyer, skattekort, ansökning till skola och småbarnspedagogik, kontakt till arbets- och näringstjänsterna och ansökning om mottagningspenning).

 I den ersättning som betalas till kommunen för inkvartering har rådgivningen och handledningen beaktats.

 Förläggningen ersätter det kommunspecifika priset per inkvarteringsdygn som fastställts i avtalet om produktion av avtalsenliga inkvarteringstjänster och handledningstjänster. Priset betalas för varje inkvarterad person per dygn och den är bunden till ARA-hyresnivån i kommunen. Totala ersättningen för Pargas stad är 9,19 €/person/dygn (tjänsten har ej moms). Staden gör i sin tur hyresavtal med hyresvärden (den som bor gör inget avtal), där ersättningen är 6,90 €/person/dygn (tjänsten har ej moms) innehåller el, vatten och har ett ersättningstak om maximalt 16,65 €/m2. Denna taknivå förutsätter att bostaden är möblerad och taket finns till för att inte förvrida marknaden, dvs att ersättningsnivån inte stiger kraftigt över marknadsprisnivån.

 Varje månad stämmer Pargas och flyktigförläggningen av antalet personer och utifrån detta antal personer fakturerar staden förläggningen. Pargas måste föra en exakt redovisning av antal boenden och dagar. Antalet personer och datum för ändringen matchas månadsvis. Förändringar kan ske i mitten av månaden, dvs antalet bostäder och personer kan variera mellan månader och mitt i månaden. Noggranna register bör föras över detta.

 Förläggningen ersätter inte kommunen för tomma, möblerade bostäder eller beredskap, utan för realiserade inkvarteringsdygn.

 Att en person som får tillfälligt skydd börjar arbeta påverkar inte kommunmodellen eller ersättningen via den, men arbetandet påverkar den mottagningspeng (VOR) som förläggningen (VOK) beviljat. Med andra ord bör anställning omgående anmälas till förläggningen/VOK (var man arbetar och inkomstuppgifter).

 Staden har som målsättning att skriva hyresavtal (retroaktivt) från och med 1.5 med hyresvärdar under juni månad. Hyresavtalet med hyresvärden görs på stadens avtalsbotten för att garantera en enhetlig modell.

Bilaga Kommunmodellen servicebeskrivning sv 18.5.2022

 Kommunmodellen avtal sv 18.5.2022

 fornamn.efternamn@pargas.fi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar att ingå avtal för inkvartering och mottagningstjänster enligt nya kommunmodellen med flyktingförläggningen i Åbo för tiden (retroaktivt) 1.5.2022-30.9.2022, med optionsperiod enligt beskrivning ovan. Optionsperioden kan gälla högst till 4.3.2023. Staden har som målsättning att skriva hyresavtal (retroaktivt) från och med 1.5 med hyresvärdar under juni månad.

Protokollet justeras för detta ärendes del vid sammanträdet.

Beslut Förslaget godkändes.

Stadsfullmäktiges ordförande Sandra Bergqvist anmälde jäv och avlägsnade sig från sammanträdet för den tid ärendet behandlades och beslut fattades. Orsaken var intressejäv.

Protokollet justerades för detta ärendes del vid sammanträdet.

Delgivning Miia Lindström, Gudrun Degerth, Seppo Pihl, Petra Palmroos, områdesnämnderna, Turun vastaanottokeskus, Maahanmuuttovirasto

 __________________