Stadsstyrelsen
Föredragningslista 15.09.2025/Ärendenr. 211

Stadsstyrelsen 14.04.2025 § 96 

Beredare Ekonomi- och förvaltningschef Petra Palmroos, tfn 040 839 7170

 fornamn.efternamn@pargas.fi

Vid fullmäktiges sammanträde 17.3.2025 inlämnades följande motion:

”I stadens verksamheter borde man i regel lägga vikt vid den egna produktionen. Det behövs dock små lokala köpta tjänster som alternativ. Små lokala företag drar in skattemedel till kommunen och stöder sysselsättningen i vår stad, vilket innebär att ett dyrare anbud också kan bli fördelaktigare för staden om man tittar på den totala effekten. Detta borde beaktas när man beslutar om konkurrensutsättningar.

Upphandlingarna borde också delas upp i tillräckligt små delar så att även lokala företagare ska kunna delta i konkurrensutsättningen. Stadens upphandlingsstrategi klargör inte tydligt med vilka villkor och mätare betoningen på det lokala i upphandlingarna kunde ökas och också den totala ekonomiska nyttan i anbuden beaktas.”

Föredragande Stadsdirektör Tom Simola, tfn 050 558 2270

 fornamn.efternamn@pargas.fi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar att sända fullmäktigeledamot Lotta Laaksonen med fleras motion om att betona det lokala i stadens upphandlingar till avdelningen Koncerntjänster för beredning.

Ansvarig beredare är ekonomi- och förvaltningschef Petra Palmroos.

Beslut Förslaget godkändes.

 __________________

Stadsstyrelsen 15.09.2025    

240/00.01.03/2025  

Beredare Ekonomi- och förvaltningsdirektör Petra Palmroos, tfn 040 839 7170

 fornamn.efternamn@pargas.fi

Enligt upphandlingslagen (1397/2016) och EU-rätten gäller följande grundprinciper:

- Icke-diskriminering: Det är förbjudet att ge företräde till leverantörer baserat på geografisk hemvist (kapitel 1 § 3). Detta har bekräftats i flera avgöranden från Marknadsdomstolen.

- Likabehandling: Finland är bundet av EU:s upphandlingsdirektiv, som kräver att alla leverantörer inom EU behandlas lika och ges samma information och möjligheter. Ett exempel är rättsfall där en kommun försökte ställa krav på lokal närvaro, vilket underkändes då det inte var objektivt motiverat.

- Öppenhet och proportionalitet: Programmet för verkningsfull offentlig upphandling (Finansministeriet, Kommunförbundet, Företagarna i Finland) syftar till att göra upphandlingar mer strategiska, inkluderande och samhällsnyttiga, utan att bryta mot lagen. Krav och kriterier måste vara tydliga, rimliga och relevanta för upphandlingens syfte.

Lösningar för att främja lokalt deltagande inom lagens ramar kan vara t.ex.:

a) Uppdelning av upphandlingar

   - Dela upp större upphandlingar i mindre delar eller delområden.

   - Gör det möjligt för mindre företag att lämna anbud på delar av uppdraget.

b) Marknadsdialog och informationsmöten

   - Bjud in lokala företag till dialog innan upphandlingar annonseras.

   - Förklara hur upphandlingar fungerar och hur man lämnar anbud.

c) Utbildning och stöd

   - Erbjud utbildning i anbudsgivning, särskilt för små företag.

   - Vara tillgängliga för rådgivning.

d) Användning av sociala och hållbarhetskriterier

   - Ställ krav som främjar samhällsnytta, t.ex. sysselsättning eller miljö, utan att direkt favorisera lokala aktörer.

När man ser på upphandlingar som genomförts under året (2025) ser man att många lokala leverantörer gett offerter och även vunnit anbudsgivningar. Staden strävar efter att bli bättre på marknadsdialog med lokala företag och erbjuda hjälp och stöd vid anbudsgivningen.

Föredragande Stadsdirektör Tom Simola, tfn 050 558 2270

 fornamn.efternamn@pargas.fi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar att 1. ta del av den redogörelse som getts med anledning av motionen och 2. föreslå att fullmäktige förklarar motionen slutbehandlad. Beslutet justeras omedelbart.

Beslut  

Delgivning Efter slutligt beslut: Motionsställaren

 __________________