Stadsstyrelsen
Protokoll 03.03.2025/Paragraf 49

Stadsstyrelsen 03.03.2025 § 49  

55/00.04.00/2025  

Beredare Stadsdirektör Tom Simola, tfn 050 558 2270

 Ekonomi- och förvaltningschef Petra Palmroos, tfn 040 839 7170

 fornamn.efternamn@pargas.fi

 Upphandlingslagen ska ändras enligt skrivningarna i gällande regeringsprogram. Utkastet till revideringen av upphandlingslagen publicerades i utlåtande.fi den 15 januari. Svarstiden går ut den 11 mars 2025. I betänkandet ingår ett förslag i enlighet med regeringsprogrammet om en mekanisk reglering av ägandet i kommunägda anknutna enheter, så kallade in house-bolag. Pargas stad avger följande utlåtande:

 Enligt regeringens planer måste en kommun äga minst tio procent av ett bolags aktier för att kunna utnyttja dess tjänster. I praktiken skulle detta innebära en nedmontering och omorganisation av många kommunala tjänster som är viktiga för kommuninvånarna, såsom avfallshantering, måltidsservice, IKT och underhåll. I arbetsgruppens betänkande föreslås en kort övergångsperiod för ändringarna. Övergångsperioden föreslås vara 2,5 år för bolag inom avfallssektorn och 1,5 år för andra bolag. Det är inte motiverat att införa en kategorisk gräns på minst tio procents ägande. Det bestämmande inflytande som avses i lagstiftningen förutsätter inte innehav av en viss storlek, vilket nu föreslås i revideringen av upphandlingslagen.

 Konkurrens- och konsumentverket, som övervakar att marknaden fungerar, har i sin utredning konstaterat att det inte är motiverat att införa en kategorisk ägaravgränsning för att marknaden ska fungera. Enligt verkets utredning skulle den föreslagna avgränsningen sannolikt öka kostnaderna för den offentliga sektorn, eftersom den inte i tillräcklig utsträckning beaktar skillnaderna mellan olika sektorer, regioner, upphandlande enheter och anknutna enheter.

 I synnerhet små och avlägsna kommuner hamnar i en svår situation både på grund av brist på kompetent arbetskraft och på grund av ett svagt marknadsläge. Tjänster som produceras eller köps via anknutna enheter är ett ekonomiskt och hållbart sätt för små kommuner att tillhandahålla tjänster i samarbete med andra kommuner. I synnerhet i avlägsna regioner är anknutna enheter viktiga kompetenskluster som spelar en viktig roll i regionens utveckling.

 Under beredningen av ändringen av upphandlingslagen har förslagets ekonomiska konsekvenser inte utretts för vare sig kommunerna eller andra aktörer.

Kommunens rätt att besluta om tillhandahållandet av sina tjänster hör till den kommunala självstyrelsen enligt 121 § i grundlagen. Den grundlagsenliga rätten kan begränsas endast av synnerligen vägande skäl. Några grunder för den föreslagna begränsningen har inte framförts i utkastet till regeringspropositionen.

Föredragande Stadsdirektör Tom Simola, tfn 050 558 2270

 fornamn.efternamn@pargas.fi

Beslutsförslag Pargas stad avger ovannämnda utlåtande.

Beslutet justeras omedelbart.

Beslut Förslaget godkändes.

Beslutet justerades omedelbart.

 __________________