Stadsstyrelsen
Protokoll 07.10.2024/Paragraf 242

Stadsstyrelsen 07.10.2024 § 242  

636/01.01.00/2024  

Beredare Tf. personalchef Eija Kavanti, tfn 040 725 4077

 fornamn.efternamn@pargas.fi

Hanna-Maria Grandell har 6.9.2024 begärt omprövning av Pargas stadsstyrelses beslut 19.8.2024 § 192 som gäller Hanna-Maria Grandells begäran om omprövning av Pargas stadsstyrelses beslut 17.6.2024 § 170 om val av välfärdskoordinator.

Enligt den som begär omprövning har stadsstyrelsen i sitt beslut i § 192 tolkat 4 § i lagen om tjänsteinnehavare i kommuner och välfärdsområden (304/2003) (”tjänsteinnehavarlagen”) felaktigt. Enligt den som begär omprövning förutsätter tillämpningen av 4 § i tjänsteinnehavarlagen att tjänsteförhållandet sägs upp och att uppsägningstiden iakttas. Enligt den som begär omprövning innebär detta att anställningsvillkoren för tjänsten som välfärdskoordinator kan träda i kraft tidigast från och med den tidpunkt då uppsägningstiden för hennes tjänsteförhållande har löpt ut efter delgivningen av beslutet om uppsägning. Enligt den som begär omprövning har hon inte heller beretts tillfälle att bli hörd innan beslutet i § 192 har fattats. Enligt den som begär omprövning borde man också ha begärt hennes samtycke till tjänsten som välfärdskoordinator enligt den nya uppgiftsbeskrivningen. Enligt den som begär omprövning har stadsstyrelsen också genom sitt beslut i § 192 sänkt den uppgiftsbaserade lönen för tjänsten som välfärdskoordinator till 3 850 euro utan grundad anledning.

Enligt beslutet i § 192 har det i beslutet i § 170 i själva verket varit fråga om fullgörande av skyldigheten att erbjuda arbete enligt 37 § i tjänsteinnehavarlagen. Enligt 37 § i tjänsteinnehavarlagen ska arbetsgivaren innan en tjänsteinnehavare sägs upp utreda om tjänsteinnehavaren kan placeras i ett annat tjänsteförhållande eller anställas i ett arbetsavtalsförhållande med uppgifter som inte väsentligt avviker från tjänsteinnehavarens uppgifter eller utbildas för nya uppgifter. En omplacering förutsätter tjänsteinnehavarens samtycke, men inte ett offentligt ansökningsförfarande enligt 4 § i tjänsteinnehavarlagen. Enligt lagrummet ska omplaceringen uttryckligen göras före uppsägningen, om detta är möjligt.

Arbetsgivaren har 12.6.2024 erbjudit den som begär omprövning tjänsten som välfärdskoordinator på det sätt som förutsätts i 37 § i tjänsteinnehavarlagen. Den som begär omprövning har gett sitt samtycke till tjänsten som välfärdskoordinator 13.6.2024. I stället för en tjänst som välfärdskoordinator har den som begär omprövning valts till en befattning som välfärdskoordinator genom stadsstyrelsens beslut 17.6.2024 § 170. Den som begär omprövning ombads dock inte ge sitt samtycke till att tjänsten omvandlas till en befattning. Stadsstyrelsens beslut i § 170 har således innehållit ett sakfel.

Stadsstyrelsen har genom sitt beslut i § 192 undanröjt beslutet i § 170 och beslutat avgöra ärendet på nytt. Stadsstyrelsen har genom sitt beslut i § 192 dragit in tjänsten som välfärdskoordinator, som inrättats 19.6.2018, och inrättat en ny tjänst som välfärdskoordinator, till vilken den som begär omprövning har valts i enlighet med sitt samtycke från och med det att beslutet fattades, dvs. från och med 19.8.2024. Den tjänst som välfärdskoordinator som inrättats genom beslutet i § 192 är samma tjänst som välfärdskoordinator med samma uppgiftsbeskrivning som den som begär omprövning har erbjudits 12.6.2024 och till vilken den som begär omprövning har gett sitt samtycke 13.6.2024. Man har därmed inte behövt begära samtycke på nytt av den som begär omprövning till en tjänst som hon redan en gång har gett sitt samtycke till. Den som begär omprövning har inte heller i enlighet med 37 § i tjänsteinnehavarlagen bort ha eller ens kunnat sägas upp, eftersom hon har kunnat omplaceras i enlighet med nämnda lagrum.

Genom beslutet i § 192 har man beslutat om den uppgiftsbaserade lönen för välfärdskoordinatorn, som är 3 850 euro. Som grund för fastställandet av lönen för välfärdskoordinator har man enligt beslutet använt Kommun- och välfärdsområdesarbetsgivarnas (KT:s) lönestatistik (välfärdskoordinator) samt regionala lönejämförelseuppgifter i anslutning till uppgifter inom välfärdsfrämjandet. I beslutet framförs att med beaktande av uppgifterna enligt uppgiftsbeskrivningen för Pargas stads välfärdskoordinator och uppgifternas kravnivå kan man anse att en rättvis uppgiftsrelaterad lön är 3 850 euro.

Enligt beslutet skiljer sig den befintliga obesatta tjänsten som välfärdskoordinator i Pargas stad, som dock har dragits in genom beslutet i § 192, vad uppgiftsbeskrivningen beträffar avsevärt från den tjänst som inrättades genom beslutet i § 192 och som den som begär omprövning erbjudits 12.6.2024 bland annat på grund av att välfärdskoordinatorns uppgifter och deras kravnivå har ändrats i och med social- och hälsovårdsreformen. I beslutet anges därmed motiverade skäl till varför lönen för tjänsten som välfärdskoordinator som inrättats 19.8.2024 skiljer sig från lönen för tjänsten som välfärdskoordinator som inrättats 19.6.2018.

Med stöd av 37 § i tjänsteinnehavarlagen har den som begär omprövning genom beslutet i § 192 kunnat anställas i den inrättade tjänsten som välfärdskoordinator utan offentligt ansökningsförfarande för att undvika uppsägning av tjänsteförhållandet för den som begär omprövning, efter att den som begär omprövning gett sitt samtycke till tjänsten 13.6.2024.

Beslutet i § 192 är därmed inte lagstridigt.

Den som begär omprövning har i sin begäran om omprövning också hänvisat till besluten § 4/2024 och § 170. I beslutet § 4/2024 har det beslutats om lönen för tjänsten som välfärdskoordinator. Genom beslutet i § 192 har dock beslutet i § 170 om val till en befattning som välfärdskoordinator upphävts och en ny tjänst som välfärdskoordinator inrättats. Beslut om lönen för tjänsten har också fattats genom beslutet i 192 §. Således är det i detta ärende inte längre fråga om besluten § 4/2024 och § 170, och till dessa delar är det inte nödvändigt att uttala sig mer om ärendet.

Bilaga Begäran om omprövning 6.9.2024/Hanna-Maria Grandell

Föredragande Stadsdirektör Tom Simola, tfn 050 558 2270

 fornamn.efternamn@pargas.fi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar på ovan nämnda grunder att avslå Grandells begäran om omprövning.

Beslut Förslaget godkändes.

Delgivning Hanna-Maria Grandell

 __________________