Stadsstyrelsen
Protokoll 13.05.2024/Paragraf 131

Stadsfullmäktige 11.12.2023 § 150 

Beslut Stadsfullmäktige antecknade följande motion för kännedom:

”Det har snart gått ett år sedan kultur- och idrottsnämnden lades ner för att överföras i det mastodontiska livskraftsutskottet. Under detta år har ungdoms, kultur och idrottsfrågor drunknat i ett utskott som haft svårt att hitta sin uppgift, men som även har stort fokus på näringsliv och andra av den typens livskraftsfrågor.

Samtidigt har vi hört om ungas illamående och utmaningar att hitta tillräckligt varierande fritidsaktiviteter och samlingsplatser. Staden har också en betydande roll i det förebyggande välfärdsarbetet för alla invånare, oberoende av ålder.

Budgeteringsarbetet har nu saknat en nämnd som hållit fokus på både drift- och investeringsbudgeten för kultur och idrott. Pargas har en lång tradition med nämnd som har bevakat ungdoms-, kultur- och idrottsfrågor, men som nu med utskottet övergått till att tjänstemän långt blivit själva med dessa beslut. Tjänstemännen gör ett bra jobb, men samtidigt kan vi konstatera att det inte finns förtroendevalda med i processerna så som tidigare.

Det finns många demokratiska fördelar med att förtroendevalda inkluderas i beslut om fördelning av bidrag, är med och formar verksamheten och engageras i budgeteringsprocessen. I dessa tider av ekonomiska utmaningar skulle det vara bra med förtroendeorgan som inte bara diskuterar viktiga ärenden utan även tar beslut i dem och följer upp budgeten.

Enligt Lag om ordnande av social- och hälsovård 6 § ska kommunen i sitt beslutsfattande beakta de uppskattade konsekvenserna av sina beslut för människors hälsa och välfärd, enligt befolkningsgrupp. De kommunala verksamhetsområdena ska samarbeta med varandra för att främja hälsa och välfärd. Kommunen ska utse ett organ som ansvarar för främjandet av hälsa och välfärd, fritidsnämnden kan vara det organet. Av den orsaken platsar välmåendefrågor i fritidsnämnden och välmåendekommitténs uppgifter förs över till fritidsnämnden.

Vi undertecknande föreslår
- att staden kopplar loss kultur-, idrott- och välmåendefrågor från livskraftsutskottet och går in för en fritidsnämnd som handhar dessa områden.
- att staden i arbetet med förvaltningsstadgan tar in fritidsnämnden som en nämnd på 11 ledamöter med personliga ersättare. Samtidigt stryks punkt h i § 24 Livskraftsutskottet, dvs behandla kultur-, ungdoms- och idrottsärenden samt välfärdsärenden stryks eftersom de kommer in i fritidsnämnden.”

Stadsstyrelsen 22.01.2024 § 21 

Beredare Förvaltningschef Hanna-Maria Grandell, tfn 050 473 9910

 fornamn.efternamn@pargas.fi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar att sända fullmäktigeledamot Tomas Jansén m.fl.:s motion om att införa fritidsnämnd i Pargas till sektorn för förvaltning och stödtjänster för beredning. 

Ansvarig beredare är förvaltningschef Hanna-Maria Grandell.

Beslut Förslaget godkändes.

Delgivning Ledningsgruppen

 __________________

Stadsstyrelsen 25.03.2024 § 82 

Beredare Förvaltningschef Hanna-Maria Grandell, tfn 050 473 9910

 fornamn.efternamn@pargas.fi

Pargas nya organisation har varit verksam något över ett år nu. Det kan konstateras att det i allmänhet tar cirka en fullmäktigeperiod att starta en ny organisation och förankra alla processer. Ett år är en för kort tid för att bedöma hur den förtroendevalda organisationen eller i detta fall det välfärdsfrämjande arbetet i den nya organisationen har lyckats.

Välfärden har under 2023 främjats inom stadsorganisationen genom många olika åtgärder. Livskraftschefen har tillsammans med projektkoordinatorn utvecklat processer inom staden för att fokusera på välfärden med beaktande av såväl kommuninvånarnas som de anställdas behov. Också stadens ledningsgrupp har varit en aktiv aktör i utvecklingen av välfärdsfrågor på hela stadens nivå.

Stadsstyrelsen har vid sitt sammanträde 13.2.2023 § 51 tillsatt ett välmåenderåd för att stödja främjandet av välfärd och hälsa. Organets mandatperiod varar till utgången av denna fullmäktigeperiod. Önskan om att inrätta ett råd har kommit framför allt från de politiska grupperna.

I Pargas stad har uppgifter som berör välfärd i och med den nya organisationen tilldelats livskraftsutskottet som är ett beredande organ i frågan i enlighet med § 24 i förvaltningsstadgan. Främjandet av hälsa och välfärd styrs enligt förvaltningsstadgan av stadsstyrelsen. Enligt kap. 4 § 18 i förvaltningsstadgan ska stadsstyrelsen svara för styrningen och samordningen av det välfärds- och hälsofrämjande arbetet mellan Egentliga Finlands välfärdsområde och Pargas stad inom staden och styra främjandet av välfärd i staden.

Ansvaret för att samordna och utveckla främjandet av hälsa och välfärd inom staden ligger hos livskraftssektorn. För det praktiska samordningsarbetet ansvarar projektkoordinatorn tillsammans med livskraftschefen. För att arbetet med hälsa och välfärd ska lyckas krävs ett genuint engagemang från alla sektorer. I arbetet för att främja välfärd och hälsa vill staden också engagera aktörer inom den tredje sektorn, allmännyttiga sammanslutningar och eventuellt representanter för företag samt förtroendevalda och representanter för ungdomsfullmäktige, äldrerådet och rådet för personer med funktionsnedsättning. Också gränssnittet mellan staden och Egentliga Finlands välfärdsområde anses vara mycket viktigt och ett nära samarbete i den riktningen måste säkerställas nu och i framtiden.

I staden finns flera förvaltningsövergripande arbetsgrupper som främjar kommuninvånarnas välfärd. Särskild uppmärksamhet har under den senaste tiden ägnats åt det stöd som barn och unga behöver. Staden har därvid också ett nära samarbete med de ansvariga tjänsteinnehavarna inom Varha.

Frågor som gäller idrotts- och kulturverksamhet ingår i den nuvarande organisationen som en del av sektorn för livskraft. Arbetet med dessa frågor kommer i fortsättningen i allt högre grad att ske i livskraftsutskottet. På detta sätt blir även detta delområde synliggjort på hela stadens nivå.

Vill man ha en mer omfattande bedömning av hur de nuvarande förtroendeorganen fungerar och av deras uppgiftsfördelning, kunde det vara bra att låta göra en enkät om saken till exempel bland stadsfullmäktige. Även stadens arbetsgrupp för att se över förvaltningsstadgan och organisationen skulle förmodligen ha synpunkter på saken.

På ett allmänt plan kan det konstateras att möjliga ändringsbehov i fråga om tjänsteinnehavare och förtroendeorgan ska bedömas under 2024 när den nya stadsdirektören har tillträtt sin tjänst.

Kompletterande material Livskraftschefens schema över välfärdsarbetet i Pargas stad

Föredragande Tf. stadsdirektör Hanna-Maria Grandell, tfn 050 473 9910

fornamn.efternamn@pargas.fi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar att
1) ta del av den redogörelse som getts med anledning av motionen och
2) föreslå att fullmäktige förklarar motionen slutbehandlad.

Beslut Ledamot Regina Koskinen föreslog att ärendet remitteras så att man även i beredningen berör ungdoms-, kultur- och idrottsfrågor.

Stadsstyrelsen remitterade enhälligt ärendet.

__________________

Stadsstyrelsen 13.05.2024 § 131  

1061/00.01.03/2023  

Beredare Förvaltningschef Hanna-Maria Grandell, tfn 050 473 9910

 fornamn.efternamn@pargas.fi

Motionen remitterades för ytterligare utredningar särskilt med tanke på ungdoms-, kultur- och idrottsfrågor.

Pargas stad är medveten om välfärdsfrågorna och anser att de är mycket viktiga. Det är klart att nedläggningen av kultur- och idrottsnämnden var en stor förändring och att decentraliseringen av ärenden som faller under temat välfärd till både livskraftsutskottet, välmåendekommittén och stadsstyrelsen har varit en stor och ganska unik omställning i förvaltningskulturen.

Under år 2023 och 2024 har livskraftsutskottet och välmåendekommittén fått ta del av arbetet med den omfattande välfärdsplanen, välfärdsrapporten och kulturvälmåendeplanen. Välmåendekommittén har också i bred utsträckning diskuterat välmående-, ungdoms- och motionsfrågor, och fått bekanta sig med bl.a. ungdomsverkstaden Aktiva, Move-mätningsresultaten och stadens ungdoms- och fritidsarbete.

Livskraftsutskottet är ett beredande organ och de ärenden som utskottet har behandlat under det första verksamhetsåret har i högre grad fokuserat på teman som gäller markanvändning, stora projekt och till exempel arbets- och näringsreformen. De förtroendevalda kan då uppleva att deras möjligheter att påverka och fatta beslut i synnerhet i ärenden som gäller kulturverksamhet, idrott eller ungdomsverksamhet har minskat jämfört med tidigare. Det är dock anmärkningsvärt att välfärdstemat har varit väl synligt i välmåendekommittén som också är ett förtroendevalt organ. Den s.k. blandmodellen, som består av både traditionella nämnder, välmåendekommittén, livskraftsutskottet och i vissa ärenden stadsstyrelsen, kan i detta skede verka något svårtolkad.

Ansvarsområdet kultur och fritid genomför mycket av det som är ett direkt välmåendearbete bland och för befolkningen men man har idag inte en koordinerande roll och har kontakter till välfärdsområdet enbart inom de sektorer som direkt berör kultur och fritids verksamheter. Kontakter och beslut gällande kommunen och välfärdsområdet är ofta på styrelse- och fullmäktigenivå, inte nämndnivå. Stora delar av det konkreta välmåendearbetet berör dock verksamheterna inom kultur och fritid.

Behovet av att ändra tjänsteinnehavarorganisationen har medvetandegjorts när den nya stadsdirektören tillträtt, och därigenom kommer sannolikt också ungdoms-, idrotts- och kulturfrågorna att placeras organisatoriskt på ett så fungerande sätt som möjligt och med beaktande av stadsbornas behov. Den förtroendevalda organisationen kommer för sin del att evalueras på nytt under hösten 2024. Eventuella ändringar träder i kraft efter kommunalvalet 2025, eftersom det bara återstår ett år av den nuvarande fullmäktigeperioden. I detta arbete har de förtroendevalda en stor roll och de kommer att involveras i diskussionen. Diskussionen inleds vid fullmäktigeseminariet för den förtroendevalda organisationen redan i slutet av maj.

Kompletterande material Livskraftschefens schema över välfärdsarbetet i Pargas stad

Föredragande Stadsdirektör Tom Simola, tfn 050 558 2270

 fornamn.efternamn@pargas.fi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar att
1) ta del av den redogörelse som getts med anledning av motionen och
2) föreslå att fullmäktige förklarar motionen slutbehandlad.

Beslut Förslaget godkändes.

Delgivning Efter stadsfullmäktiges beslut: Motionsställaren, projektkoordinatorn, ledningsgruppen, kulturchefen, fritidssekreteraren (idrott), fritidssekreteraren (ungdomar)

__________________