Stadsstyrelsen
Protokoll 15.04.2024/Paragraf 96

Stadsstyrelsen 15.04.2024 § 96  

934/00.04.01/2023  

Beredare Förvaltningschef Hanna-Maria Grandell, tfn 050 473 9910

 fornamn.efternamn@pargas.fi

Turun Seudun Vesi Oy (”bolaget”) har bett sina ägarkommuner om borgen för lån på sammanlagt högst 68 500 000,00 euro. Lånen ska användas för att täcka kostnaderna för byggandet av reservvattenanläggningen i Hallis, och lån lyfts endast till det belopp som behövs för att genomföra projektet.

Avsikten är att de aktieägare i bolaget som tecknar aktier av bolagets aktieserie F som bildas enkom för investeringen i reservanläggningen i Hallis ska ställa borgen för lånen i proportion till sina innehav av aktier av aktieserie F.

Bolaget har ännu inte ansökt om lån eller förhandlat om villkoren för dem, vilket gör att de exakta lånevillkoren ännu inte är klara. Lånebeloppet kommer dock att vara sammanlagt högst 68 500 000,00 euro, lånetiden högst 50 år och räntan 3, 6 eller 12 månaders Euribor med en marginal på högst 1,00 % eller en fast ränta på högst 5,00 %.

När staden ställer borgen ska den beakta de rättsliga ramvillkoren enligt kommunallagen och EU:s regler om statligt stöd. Enligt 129 § i kommunallagen får lån, borgen eller annan säkerhet som beviljats av kommunen inte äventyra kommunens förmåga att svara för sina lagstadgade uppgifter. Kommunen får inte bevilja lån, borgen eller annan säkerhet om de är förenade med en betydande ekonomisk risk. Kommunens intressen ska tillgodoses med tillräckliga säkerheter eller motsäkerheter. Vad som ovan i detta moment föreskrivs om säkerhet gäller inte sådant kapitallån som avses i 12 kap. i aktiebolagslagen eller i 12 kap. i lagen om andelslag. Dessutom får kommunen bevilja en sammanslutning som bedriver verksamhet i ett konkurrensläge på marknaden borgen eller annan säkerhet för en skuld eller annan förbindelse endast om sammanslutningen hör till kommunkoncernen eller om det kontrolleras av kommunerna eller av kommunerna och staten tillsammans. Bolaget är ett bolag som ägs helt av kommunerna och uppfyller villkoren i 129 § i kommunallagen.

Definitionen av förbjudet statligt stöd grundar sig på artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt där statligt stöd definieras som stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna. Alla ovannämnda kriterier ska uppfyllas för att det ska vara fråga om verksamhet som omfattas av EU:s regler om statligt stöd.

I 126 § i kommunallagen definieras nationellt, vilken verksamhet åtminstone inte betraktas som verksamhet som omfattas av EU:s regler om statligt stöd. Enligt 126.2 § 5 mom. i kommunallagen sköter en kommun inte en uppgift i ett konkurrensläge på marknaden åtminstone när verksamheten grundar sig på en lagstadgad monopolställning eller utgör ett naturligt monopol eller producerar tjänster i direkt anslutning till dessa. I motiveringen till lagen (RP 268/2014 rd s. 46) framförs att med ett konkurrensläge på marknaden avses inte sådana uppgifter där verksamheten grundar sig på en lagstadgad monopolställning eller en naturlig monopolställning och tjänster i direkt anslutning till sådan verksamhet, även om verksamheten i övrigt uppfyller kriterierna för näringsverksamhet. På lag baserade monopol är bland annat vattentjänster inom ett vattenverks verksamhetsområde.

Till bolagets uppgifter hör att äga, planera och bygga anläggningar för vattenrening och vattendistribution samt framställa bruksvatten och transportera, distribuera och sälja vatten samt bedriva annan verksamhet i anslutning till detta. De kommuner som äger bolaget bildar ett marknadsområde med definierbara gränser där Turun Seudun Vesi Oy producerar hushållsvatten för invånarna. Turun Seudun Vesi Oy har ett naturligt monopol inom distributionsområdet. Enligt lagen om vattentjänster (119/2001) kan det inte finnas konkurrerande verksamhet inom bolagets verksamhetsområde och bolagets verksamhet utgör ett naturligt monopol inom området. På dess verksamhet tillämpas därmed inte EU:s regler om statligt stöd, som bland annat EU-kommissionens s.k. tillkännagivande om garantier (EUT 2008/C155/10) som förutsätter bland annat att borgensprovision tas ut och att borgen begränsas till 80 procent av lånebeloppet. I fråga om borgen ska det dock säkerställas att det stöd som borgen föranleder inte kanaliseras till sådan verksamhet som bolaget eventuellt bedriver och som omfattas av EU:s regler om statligt stöd.

Enligt 14 § i kommunallagen fattar stads-/kommunfullmäktige beslut om ingående av borgensförbindelse.

Pargas stads borgensansvar för lån på högst 68 500 000 euro är 1 885 376,52 euro. Antalet aktier är 617 636 och borgensansvaret 2,752 %.

Bilaga Delägarkommunernas borgensansvar

Föredragande Stadsdirektör Tom Simola, tfn 050 558 2270

 fornamn.efternamn@pargas.fi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar föreslå för stadsfullmäktige att stadsfullmäktige beviljar en borgen på högst 1 885 376,52 euro för sådana lån på sammanlagt högst 68 500 000,00 euro som krävs för investeringen i reservvattenanläggningen i Hallis och som Turun Seudun Vesi Oy särskilt har förhandlat fram så att lånetiden är högst 50 år och räntan 3, 6 eller 12 månaders Euribor med en marginal på högst 1,00 % eller en fast ränta på högst 5,00 %.

Beslut Ledamot Kurt Lundqvist anmälde jäv och avlägsnade sig från sammanträdet för den tid ärendet behandlades och beslut fattades. Orsaken var samfundsjäv. Ersättare i Turun Seudun Vesi Oy:s styrelse.

Förslaget godkändes.

Delgivning Turun Seudun Vesi Oy

 Aktieägarna i Turun Seudun Vesi Oy

 Stadsdirektör Tom Simola

 Ekonomichef Petra Palmroos

 Tf. teknisk chef Matias Jensén

 Vattentjänstchef Marko Rusi

 Controller Petra Mannström

 __________________