Stadsstyrelsen
Protokoll 22.08.2022/Paragraf 207

140/02.05.00.00/2019, 795/02.05.00.00/2019

Stadsfullmäktige 12.02.2019 § 11

Beslut Stadsfullmäktige antecknade följande motion för kännedom:

 "En kapacitetsavgift infördes för gästhamnar i skärgården med den motiveringen att vattenförbrukningen i gästhamnarna är stor och därför har vattentjänster varit tvungna att investera extra för att klara försörjningen av vatten till gästhamnarna i skärgården. Kapacitetsavgiften fastslogs till 1 € per gästande båt.

 I Korpo är normalförbrukningen utanför säsong 50 m3/dygn medan under säsongen är förbrukningen 170 m3/dygn. I Houtskär är motsvarande siffror 20 m3/dygn / 70 m3 dygn.

 Enligt vattentjänster är totalförbrukningen i Korpo gästhamn 1300 m3/år och i Houtskär 700 m3/år.

 Gästhamnen i Korpo har haft öppet under 2018 150 dygn, detta gör att medelförbrukningen per dygn är ca 9 m3 i dygnet, motsvarande tal för Houtskär är 120 dygn vilket är 6 m3 i dygnet.

 Utgående från dessa siffror finns det inget fog för att uppbära en extra avgift för vattenförbrukningen i gästhamnarna. Men införandet av kapacitetsavgiften höjdes företagens bruksvattenkostnad med i runt tal 50 %.

 Den beredning som låg till grund för behandlingen av kapacitetsavgiften har inte baserats på en verklig kartläggning av situationen på berörda orter. Beredningen har icke gjort en konsekvensanalys av hur förslaget drabbar gästhamnsföretagarna.

 Om förbrukningen i Korpo under säsongen stiger till 170 m3/dygn, om därifrån dras bort 50 m3 samt gästhamnens del 9 m3, då kvarstår 110 m3 som förbrukas annanstans, vem betalar extra för den.

 I Houtskär stiger säsongförbrukningen till 70 m3/dygn, om därifrån dras bort 20 m3 samt gästhamnens 6 m3, då kvarstår 40 m3 som förbrukas på annat håll utan extra avgift.

 Förslag: att beslutet om kapacitetsavgifter för gästhamnar i skärgården bör återtas. Beredningen av frågan har inte byggt på verkliga uppgifter om gästhamnarnas verkliga vattenförbrukning. Vattenförbrukningen i skärgården ökar visserligen under sommaren, men att utpeka gästhamnarna som den stora boven i sammanhanget är fel. De avgifter som har uppburits av gästhamnsföretagarna bör därför återbetalas och stadsfullmäktige bör korrigera vattentaxan till denna del."

 __________________

Stadsstyrelsen 17.08.2020 § 151

Beredare Teknisk chef Jonas Nylund, tfn 050 428 3774, i samråd med

 vattentjänstchef Marko Rusi, tfn 040 488 5919

Föredragande Stadsdirektör Patrik Nygrén, tfn 040 511 4383

 fornamn.efternamn@pargas.fi

 Stadsstyrelsen har 30.3.2020 § 50 behandlat ett ärende med samma målsättning som motionen har. I det ärendet har gästhamnsföretagarna i Korpo och Houtskärs gästhamnar anfört besvär över stadsfullmäktiges beslut 10.12.2019 § 108 som gäller godkännande av vattentjänstverkets taxor för år 2020. Dvs. stadsstyrelsen har behandlat ärendet (att kapacitetsavgifterna bör slopas) efter den tidpunkt då Christer Friis motion inlämnades.

 Den 30.3.2020 § 50 beslöt stadsstyrelsen att ge utlåtande till Åbo förvaltningsdomstol. Utlåtandet motiverar kapacitetsavgifterna (se bilaga).

Bilaga 4  Bilaga i SST beslut 30.3.2020, utlåtande till Åbo förvaltningsdomstol

 Enligt lagen om vattentjänster 4 kap. 19 § 2 mom. kan vattentjänstverket ta ut anslutningsavgifter och grundavgifter men även andra avgifter för de tjänster som verket tillhandahåller. Dessa avgifter är av olika storlek i olika områden om detta behövs för att kostnaderna ska riktas rätt.

Förslag Stadsfullmäktige tar del av ovanstående och inväntar Åbo förvaltningsdomstols beslut under hösten 2020. Om domstolsbeslutet visar att beslutet att införa kapacitetsavgifter är lagenligt konstateras motionen slutbehandlad.

Beslut Förslaget godkändes.

Delgivning Efter slutligt beslut: Christer Friis

 __________________

Stadsfullmäktige 10.11.2020 § 106

Bilaga 10  Bilaga i SST beslut 30.3.2020, utlåtande till Åbo förvaltningsdomstol

Förslag Stadsfullmäktige tar del av ovanstående och inväntar Åbo förvaltningsdomstols beslut under hösten 2020. Om domstolsbeslutet visar att beslutet att införa kapacitetsavgifter är lagenligt konstateras motionen slutbehandlad.

Beslut Under diskussionen föreslog Christer Friis, understödd av Kaj-Johan Karlsson och Olof Elenius, att ärendet remitteras tills man har fått förvaltningsdomstolens beslut i ärendet.

 Ordförande konstaterade att Christer Friis under diskussionen hade gjort ett understött förslag om remiss. Därför ska stadsfullmäktige rösta om fortsatt behandling och Christer Friis förslag om remiss så att den som understöder fortsatt behandling röstar Ja och den som understöder remiss röstar Nej.

 Omröstningen sker genom namnupprop.

 Stadsfullmäktige godkände ordförandens förslag till omröstningsförfarande.

 Vid omröstningen gavs

 Ja-röster  6

 Nej-röster 28

 Nedlagda  1

Bilaga 11  Omröstningsprotokollet

 Ordförande konstaterade att stadsfullmäktige hade beslutat remittera ärendet.

Delgivning Christer Friis

 __________________

Stadsstyrelsen 22.08.2022 § 207  

354/02.05.00/2022  

Beredare Teknisk chef Jonas Nylund, tfn 050 428 3774

 fornamn.efternamn@pargas.fi

 Åbo förvaltningsdomstol har givit sitt beslut 1.6.2022 i ärendet om skärgårdens kapacitetsavgifter. Förvaltningsdomstolen upphäver stadsfullmäktiges beslut gällande fastställande av en kapacitetsavgift för hushållsvatten till gästhamnar i Nagu, Korpo och Houtskär. Grunden för beslutet är huvudsakligen enligt domstolen att det är oklart om avgiften motsvarar kostnadstäckningsprincipen eller principen om att förorsakaren betalar.

 I domstolsbeslutet konstateras även att enligt 19 § moment 2 i lagen om vattentjänster kan verket ta ut anslutningsavgift och grundavgift samt andra avgifter. De andra avgifterna än bruksavgiften kan vara av olika storlek i olika områden om detta behövs för att kostnaderna ska riktas rätt.

 Färska resultat presenterades i våras (2022) från ett omfattande projekt "Vägkarta för en framtida livskraftig åboländsk skärgård via hållbara infrastrukturlösningar", ett projekt ledd av PBI där Kimitoöns kommun och Pargas stad, samt föreningar och företag medverkade. Ett av resultaten från projektet var att för att garantera fungerande vattentjänster i skärgården i framtiden bör man ta fram en rättvis prissättning av vattentjänster för säsongsbaserat behov. Tekniska stödtjänster påbörjar arbetet med att ta fram rättvisa avgiftsgrunder i enlighet med resultat från projektet "Vägkarta för en framtida livskraftig åboländsk skärgård via hållbara infrastrukturlösningar" under hösten 2022.

Kompletterande material Åbo förvaltningsdomstols beslut 1.6.2022 gällande kapacitetsavgifter för gästhamnarna

 Vägkarta för en framtida livskraftig åboländsk skärgård via hållbara infrastrukturlösningar

Föredragande Stadsdirektör Patrik Nygrén, tfn 040 511 4383

 fornamn.efternamn@pargas.fi

Beslutsförslag Med anledning av Åbo förvaltningsdomstols beslut 1.6.2022 beslutar stadsstyrelsen att
1) häva stadsfullmäktiges beslut 10.12.2019 § 108 gällande kapacitetsavgifter för hushållsvatten för gästhamnar i skärgården som finns i vattentjänstverkets prislista. Eftersom principerna för kapacitetsavgiften varit så gott som lika för år 2020, 2021 och 2022  beslutar stadsstyrelsen att häva beslutet gällande kapacitetsavgiften för dessa tre år.
2) tekniska stödtjänster påbörjar arbetet med att ta fram rättvisa avgiftsgrunder i enlighet med projektet år 2022 "Vägkarta för en framtida livskraftig åboländsk skärgård via hållbara infrastrukturlösningar"
3) godkänna tekniska stödtjänsters redogörelse och föreslå att fullmäktige förklarar motionen slutbehandlad.

Beslut Under diskussionen föreslog föredraganden som en teknisk korrigering att det tilläggs i förslaget att förslaget ska vidare till stadsfullmäktige för beslut.

Under diskussionen gjorde ersättaren i stadsstyrelsen Christer Friis följande motförslag:

Stadsstyrelsen beslutar att
1) häva stadsfullmäktiges beslut 10.12.2019 § 108 gällande kapacitetsavgifter för hushållsvatten för gästhamnar i skärgården som finns i vattentjänstverkets prislista. Eftersom principerna för kapacitetsavgiften varit så gott som lika för år 2020, 2021 och 2022, föreslår stadsstyrelsen för fullmäktige att stadsfullmäktige beslutar att häva beslutet gällande kapacitetsavgiften för dessa tre år, och föreslår tillika att fullmäktige förklarar motionen slutbehandlad.

Friis motförslag understöddes av ledamot Kaj-Johan Karlsson.

Stadsstyrelsens ordförande frågade om stadsstyrelsen enhälligt kan godkänna Christer Friis motförslag.
Stadsstyrelsen godkände Christer Friis motförslag enhälligt.

Stadsstyrelsen beslutade att
1) häva stadsfullmäktiges beslut 10.12.2019 § 108 gällande kapacitetsavgifter för hushållsvatten för gästhamnar i skärgården som finns i vattentjänstverkets prislista. Eftersom principerna för kapacitetsavgiften varit så gott som lika för år 2020, 2021 och 2022, föreslår stadsstyrelsen för fullmäktige att stadsfullmäktige beslutar att häva beslutet gällande kapacitetsavgiften för dessa tre år, och föreslår tillika att fullmäktige förklarar motionen slutbehandlad.

Delgivning Efter stadsfullmäktiges beslut: Motionsställaren, tekniska chefen, vattentjänstchefen, driftchefen, ekonomichefen, ändringssökande gästhamnsföretagare Kjell Eriksson, ändringssökande gästhamnsföretagare Therese Skaag och stadens andra gästhamnsföretagare

 __________________